党的十八届三中全会提出，要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。习近平总书记强调，“没有信息化，就没有现代化”。当前，宽带中国战略深入实施，云计算、大数据等新一代信息技术发展迅猛、应用广泛，以数字化、网络化、智能化为重点的信息化，已成为国家核心竞争力的重要标志。新一代信息技术既给广播电视加快转型、跨越发展提供了难得机遇，也带来了前所未有的严峻挑战。对于广播电视而言，无论是从宏观上谋划发展格局，还是从微观上设计技术路径，都离不开媒体深度融合这个大背景，必须加速推进广电融合网络的宽带化，进一步提高广电聚合化生产效率、立体化传播能力、科学化管理手段和智能化服务水平，加速广电传统媒体与新媒体的融合发展。

    一、面临的问题和困难

    面临复杂趋势。当前，广电媒体面临日趋复杂的趋势：一是生产制作社会化。服务集成商、网络运营商和终端制造商都在向适应受众需求的内容生产环节积极拓展，民营影视企业、商业网站乃至用户都在成为新的内容生产者，人人都可成为内容的制作者、编辑者、传播者。二是传输方式多样化。卫星、地面、有线电视网、固定通信网、移动通信网等都在承载视听内容的传输，4G同时具备交互与广播传输方式，视频传输能力显著增强。三是服务形态多元化。在传统广播电视服务的基础上，社交网络、智能搜索、电子商务和电视游戏等新业务快速发展，移动音视频业务将成为视听内容产业竞争的新领域。四是监督管理复杂化。“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”。传统媒体与新媒体融合发展背景下，业务形态、用户需求、监管对象复杂多样。

    处在困难状态。现在，广电媒体处在重重困难的状态：一是广电改革的步伐和政府的支持远远小于互联网技术带来的巨大影响，互联网技术已经从根本上颠覆了传媒业，而无论政府部门还是广电传媒从业者对互联网技术的认识无疑是滞后的，这也导致了一步落后，步步落后。二是广电传统媒体对互联网的投资和发展方面根本无从着力。三是广电传媒领导者“等、靠、要”观念严重，认为无论如何，党和政府都会兜底。更缺乏市场化运作的经验。

陷于尴尬境地。目前，广电媒体陷于极为尴尬的境地：一是阵地在丢失，受众在失去，看电视听广播的人越来越少了。受众快速转移到互联网尤其是移动互联网这个意识形态的新阵地上。二是面对信息社会的冲击，传统的媒体，在内容、形式等方面，都出现很大的不适应。三是新兴媒体大量兴起，特别是微博、微信的出现，使信息传播的主体、内容、媒介、方式，都出现极大改变，信息传播呈网状扩散，更具开放性和包容性，并对整个社会的舆论生态发生深刻影响。

二、推进的思路和对策

    面对新媒体日新月异的数字化进程，广播电视等传统媒体应该有紧迫感、使命感，积极调整经营理念和经营结构，实现传统媒体与新兴媒体融合发展。广播电视要进一步解放思想，拓展思路，探索新媒体与传统媒体融合发展的新路径；要招纳人才，以发展的眼光、开放的思维办好陶都传媒网；要整合资源、打造精品栏目，不断延伸传统媒体的影响力，在品质上、传播上、服务上做好宣传工作，促进传统媒体和新媒体更好融合，保持广播电视事业旺盛活力。习近平总书记指出，要牢固树立一体化发展观念，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。一体化发展，是媒体融合的内在要求和基本方向。要实施重大项目带动战略，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素的有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段的共融互通，不断提升集成服务水平。

    优化生产业务流程，加速生产融合。适应“融媒时代”的变革，搭建涵盖采集、制作、加工、共享等环节，实现节目创作技术化、制作流程一体化、资源共享便捷化的内容制作平台。一是改革内容生产方式。使内容生产从粗放单一向高效集约转变，从封闭独立向开放多元转变，从专业化生产向受众参与转变，实现内容产品深度开发和多次增值。二是强化内容共享。进一步提升内容资源的共享利用水平，科学分析应用场景，打通关键环节，构建内容交换接口，形成取用便捷、资源共享的广播电视资源系统。三是优化业务流程。加快推进“采、编、播、存、用”制播流程再造和优化升级，实现从节目创意到技术制作的内容生产全流程一体化，进一步推动业务层面实质性的深度融合。

    优化传输业务流程，加速传播融合。适应广电传播和服务体系向双向、协同、智能转变的发展需要，构建支撑全业务集成、全方位运营、全媒体服务的集成播控平台。一是实现协同覆盖。推进有线、无线、卫星传输网络的互联互通和智能协同覆盖，做到全程全网、无缝连接，使用户随时随地接收综合信息服务。二是实现融合播控。适配广电网络与电信网络传输，面向多终端全媒体，集内容集成、服务封装、认证计费、用户管理等多功能于一体，实现内容的碎片化集成、亮点化索取、最优化组合。三是实现智能分发。加强广播电视网与电信网、互联网的业务互联能力建设，更好地满足对交互型业务与多媒体业务的支撑。加快构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电信息化基础设施，提升内容分发智能化水平。

    优化管理业务流程，加速管理融合。加快建设集制度规范、运行机制、技术标准、研判分析、及时处置于一体的监测监管平台。一是强化全方位监管。整合优化监管资源，覆盖传播平台、通道和终端等环节，实现对视听节目监测、监管、指挥、调度的有机统一。二是提高分析研判能力。针对监测监管信息的属性结构和内在关联，进行多特征、多维度的分析与研判，提高监测预警、主动发现和辅助决策实效。三是完善技术标准。科学规划融合监测监管平台体系架构，制定规范数据标准和数据交换接口标准，促进广播电视信息安全体系建设和运行维护的系统化、规范化。

    优化服务业务流程，加速服务融合。适应新需求、走向服务端，建设面向用户、互动体验、多元智能、内容丰富的服务新体系。一是服务融合化。加强广电与物联网、数字家庭等新技术的融合应用，推广智能家庭、电子支付、民生服务等新业务，提供便捷的多媒体综合服务。二是服务多样化。推进影视内容的多终端、多屏幕传播，并将社交属性引入传统媒体节目以增强互动性，在保障用户多渠道、多选择收看内容的同时做到内容精准投放。三是服务智能化。推进终端智能化，加快研发推广标准化、智能化的终端设备，做到操控简便、反应迅速；推进业务的智能感知，实现自动关联与推荐，更好地满足用户个性化需求。

三、成功的做法和举措

    习近平总书记要求传统媒体和新兴媒体融合，这是手段创新。在这个基础上，他进一步提出了新闻和宣传领域创新的最终目标：“着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。”这个要求相当全面且与时俱进。今年以来，宜兴市广播电视台以“注重网络建设，融合新媒体发展”为主题，做了大量的工作。目前，市广播电视台所属陶都传媒网站、电视《今日关注》、《阳羡茶馆》、紫砂频道、广播电台、《陶都》杂志、网络公司《睛视界》相继开通了新浪微博和微信公众账号，加强互动，征求信息，推广新的服务举措、新的网络业务。网站实现了广播电视自办节目的网上直播和点播，建设并推出了“阳羡茶馆论坛”手机版，实现了手机与论坛的互动；电视《今日关注》栏目每天推出互动话题及手机拍客，加强与观众的即时互动，建立观众爆料QQ群，广泛征求新闻信息；开通宜兴交通台公众微信平台，发布信息，与新浪网合作开通了新浪微电台，只要听众登录新浪网，就可听到宜兴人民广播电台在线直播，所有栏目和主持人都开通了新浪微博，与听众活动。在融合发展上做到“六个相结合”， 迈出了传统媒体与新兴媒体融合发展的步伐。

    加强组织领导与强化制度建设相结合。建立组织机构，成立由台长任组长，业务台长为副组长，各部门负责人组成的传统媒体与新媒体融合发展的专门领导小组，具体负责改革发展工作，明确分工，责任到人。同时出台相关制度，配合传统媒体与新媒体融合发展，相继制定落实出台《宜兴市广播电视台关于进一步深化机制体制改革的实施意见》、《宜兴市广播电视台关于进一步整合广电网络的实施意见》、《宜兴市有线电视行业基层站公共服务规范》等制度和意见，规范和指导具体实施工作。

    增加知识储备与注重装备投入相结合。主动加强对新媒体中心和手机客户端建设相关知识的调研和学习，通过邀请部分专家教授来台授课、派遣技术人员到无锡台挂职学习等方式，增加知识储备。投资200多万元，建设开通市交通指挥中心广播（电视）直播室，努力拓展广播电视的服务功能，目前已架起广播——听众——交警三方互动的全新平台。以适应未来广播电视业界的发展方向为目标，对台演播大厅、广播中心机房、高清制播设备、基层广电站机房进行升级改造，为迎接新媒体时代提供有力的硬件保障。

    加快网络改造与建优两个平台相结合。全力推进“有线电视农村网络双向化改造及城区网络优化”项目建设，出台《全市广播电视站目标任务和考核办法》，确保了2011-2014年项目总投资7600万元，全市农村网络双向化用户改造21万户，城区网络优化9.2万户的政府实事工程顺利完成。目前，全市网络光节点数已超过了1.3万个。着力建优两个平台：投资近千万元，完善数字电视高清互动平台建设，全力推广高清互动电视业务，实现了20套高清、40套标清电视节目一周回看，本地栏目以及海量的影视、娱乐、体育等节目点播等功能，并可逐步展开小区覆盖用户；建设广电宽带业务新平台，引入电信级外网出口，实现广电宽带大提速，对全市2万宽带用户进行免费升级4M、6M的家庭带宽和推出10M、30M 、100M的个性化宽带产品，不断满足用户的需求。

    推进网络整合与探索转型发展相结合。稳步推进网络整合，在深入广泛调研论证的基础上，制定网络整合、台网分离方案，算好利润账，做好资产评估，确保各项工作有力有序推进。对人员的划转问题，坚持“人随事走、人随岗走、公开自愿、平稳过渡”的原则，确保改革平稳有序进行。积极探索紫砂频道转型发展的新路径，依托该频道丰富的节目资源和一定的专业水平，大力推广宣传紫砂文化。今年上半年，紫砂频道《大师说器》、《新发现》两档栏目实现初步版权交易，分别被美国华人地区地方台和澳门地区地方台购买，并在当地播出，实现了频道节目版权交易的零突破。

    统筹全台资源与发展全新业务相结合。正在积极筹建新传媒中心和全台媒体素材资料库，强化“大数据”意识，实现广播、电视、报纸、杂志、网站等多平台、多载体信息资源的互通共享，发挥优势，做强主业，不摊大饼，既做加法，又做减法，实现全台各档节目的统筹管理和一体化发布，改变以往把现有广播电视节目直接复制、上传的单一模式，主动向新媒体靠拢。加快发展互联网、手机移动终端等载体的全新视听节目服务，增强服务功能和互动功能，进一步提高提高宜兴广电的媒体影响力和市场竞争力，全面巩固区域性强势媒体地位。

    改进传播机制与提高节目质量相结合。不断建立和完善全方位、立体化、多层次、滚动式的新闻传播机制，充分发挥电视新闻直播车、广播直播室的优势，强化新闻时效性，增强受众互动性，探索全媒体时代现场直播的全新机制和流程。牢固树立创新意识和精品意识，改进报道形式，关注民生热点，以“高度、深度、广度、温度、热度”为努力方向，提升新闻报道的亲和力、感染力和影响力。

    我们相信随着三网融合工作的推进，随着广电新媒体发展步伐的加快，广播电视必将在传统媒体和新媒体融合发展中，更加凸显出主流地位，发挥出更大作用。

（本文来源：新华网江苏频道）