国家战略

2019年，工信部等三部委印发了《超高清行业发展行动计划（2019-2021年）》。

2021年3月25日，工信部印发了《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》。

2021年5月9日，在2021广州世界超高清视频（4K/8K）产业发展大会上，工信部部长肖亚庆指出，超高清与5G、人工智能等，同为当前新一代信息技术。加快发展超高清视频产业，能够直接带动多个产业链整体换代，拉动“双千兆”新基建，促进内容繁荣和应用创新，形成万亿级新兴产业集群，对于推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有重要意义。

据大会发布的《超高清视频产业发展白皮书（2021年）》透露，截至2021年3月，全国各级播出机构经批准开办的4K超高清频道达到了7个。除此之外，福建、重庆、湖南、江苏等地已开展4K超高清频道开通的准备工作。二者加起来总共11个。

预计超高清频道很快增加到20个

2019年三部委超高清产业发展计划发布后，很多省市也发布了各自的计划。根据规划，省市超高清频道将在2022年快速增加，预计很快会超过20个。

10年前从标清像高清升级的初期，高清频道也只有10个左右，并且数量增长缓慢。原因是当时的互联网媒体还不成气候，移动网正在普及3G，广播电视媒体一家独大，没有升级高清的压力。

电视媒体超高清化，可以在体验上与互联网媒体拉开差距，提升主流媒体的传播力和影响力，减轻来自互联网媒体的竞争压力。

5G的商用在超高清制播传输环节，为超高清内容的丰富提供了极大便利，专业摄像机连上5G手机，就可以现场进行超高清直播，不需要昂贵的转播车，可大幅降低超高清频道开播的成本。

省级卫视以及经济比较发达的重点城市，在国家政策支持下，电视频道会加快超高清化，超高清频道数量会快速增加。如果全部升级，超高清频道会超过50个。

传输是制约超高清发展的瓶颈

高标准的4K超高清频道，码流速度会超过50Mbps，假设用5G网络传输，看一部超高清电影的流量会消耗上百元的套餐。所以，5G超高清主要是2B市场。

另外，在手机上显示720P和1080P都很难分辨，显示超高清更没意义。所以，超高清必须在电视大屏上显示，体验才会更好。

但如何将超高清传输到电视大屏上，至今仍是个瓶颈，是制约超高清发展的关键。

目前的百兆网络只能勉强传高清，传输超高清的能力还远远不够，这也是工信部印发“双千兆”行动计划的原因，但还需要建设足够规模的数据中心。

有线电视天然的广播优势可以低成本传输超高清，但因为被大量的老机顶盒捆绑，不能通过市场化更新换代，占用了大量频谱，导致在传输超高清时频谱紧张。

有线电视参与超高清分工有两条路径，一条是按照工信部文件，与三大运营商一同参与双千兆计划，进行同质化竞争，一条是高效利用已有的广播网，发挥自己的比较优势。

DVBC2给有线电视带来新的发展机遇

标清向超高清升级，每次增加的数据传输量都呈指数级增长，至少是4倍的关系。

不同于标清向高清的升级，这次高清向超高清升级，还要兼顾8K，在4K基础上又要增加4倍带宽，对宽带网和数据中心的建设提出了更高的要求。所以，8K仅仅停留在演示阶段，沿着宽带发展路径，进入千家万户将是一个漫长的过程。

从天然的禀赋来看，有线电视利用广播传输机制承担超高清频道的传输成本最低。比如，利用DVBC2传输技术，一个8M信道就可以传输80Mbs，用于传输8K超高清。

联发科多款电视芯片已经支持DVBC2，只要有了应用开端，其它电视芯片也会跟进。DVBC2解码器也实现了国产化，采用DVBC2和采用DVBC2的机顶盒成本是一样的。

有线电视升级DVBC2，成为超高清传输网络，可以带动制播设备、终端产品、显示面板、芯片等产业链换代升级，给有线电视带来发展机遇，成为双循环的新亮点。

DVBC2可盘活有线电视沉默成本

有线电视已经部署的DVBC网络，因为捆绑机顶盒，重资产运营，导致用户流失，网络资源大量闲置。

所有的DVBC2解码器也同时支持DVBC。如果实现支持DVBC2的有线电视终端市场化独立，可间接带动现有的DVBC网与终端独立，借助市场化终端，DVBC网络闲置资源也将有机会进入市场进行交易，盘活有线电视存量资产，提升网络的利用率。

建议中国广电尽快基于DVBC2统一全国有线电视技术标准，将有线电视升级为超高清网，通过阻断有线电视的机顶盒发展路径依赖，产生吸引电视、机顶盒厂家支持的市场价值，推动有线电视终端市场化发展，在借助终端厂家获得新用户的同时，也对现有存量DVBC机顶盒进行快速市场化更新。

建议宽带直接光纤到户，预留RFoG光纤，以便开展更高带宽的DVBC2超高清广播，实施宽带、广播物理分离，各自独立升级。

有线电视与电视终端厂家，只要形成类似移动运营商与手机厂家那样的合作共赢关系，借助市场的力量，有线电视老旧机顶盒的升级将会快速完成，对超高清产业的发展形成拉动。

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